人代会将首次审议五个预算账本

信息时报讯 昨日,第八期“市民议政厅”举行,活动关注政府“钱袋子”,邀请市人大代表和财局负责人现场解答网友提问。市财政局副局长颜强在活动中透露,今年的人代会在例牌审议国有资本经营预算、公共财政预算、政府性基金预算三个账本的基础上,又新纳入了财政专户管理资金预算及社保基金预算两个账本,也即首次审议五个预算账本,实现“全口径”预算监督。

新华网北京1月29日电延长预算审查时间,代表提前拿到预算报告,单列“三公”经费预算……今年中国各地省级人大预算审查呈现的新变化,透露人大愈加盯紧“政府账本”的信号。

亮点

新华社记者注意到,正在举行的广东省十二届人大一次会议审议的预算草案报告中,首次单列“三公”经费预算。此前,报告中只能看到包含“三公”经费在内的行政经费总支出情况。

首次审议五个预算账本

金沙澳门官方网站,相比2012年广东省级部门“三公”经费拨款共8.79亿元,2013年“三公”经费预算降低了1500万元。

2014年人代会将于下周二正式开幕。与往年相比,今年的预算报告有几项变革。

广东省人大代表、暨南大学经济学院教授杨英认为,财政预算安排前提必须是有合理需求,而“三公”经费以前规模很大,本身就包含了部分不合理需求,需要缩小规模,把不合理需求挤掉,使之真正用到提高公共管理水平和效率。

一是实现了“全口径”预算编制。广州从2013年起单独编列国有资本经营预算,与公共财政预算、政府性基金预算三本预算一起报市人大审议。颜强说,今年提前编报财政专户管理资金及社保基金收支草案并提交市人代会审议,首次审议五个账本。

28日闭幕的北京十四届人大一次会议期间,专门安排了半天时间集中审议预算报告,这与以往审议预算报告和政府工作报告等一同进行有所不同。预算报告内容支出科目细化到“款”,重点支出科目细化到最基层的“项”,使代表对财政收支有全面清晰了解。

二是按照全口径统计全市财政总收入和总支出。一些有多种资金来源的重大项目如地铁、保障性住房建设等,三个预算都有可能会安排资金,“为增强预算的完整性和可读性,今年引入总收入和总支出的概念。”

北京市人大常委会预算工作委员会主任陈京朴说,此举可充分发挥人大制度的优势,提高人大代表对预算报告的审查质量。

另外,今年人代会上广州还将公开审查12个部门预算。人大代表周慧介绍,今年市人大在审查全口径预算的同时,也将审查全部109个部门预算,并重点审查12个部门预算。

审查预算报告是中国各级人大机构年度会议的重要议程。中共十八大报告提到,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用时指出,加强对“一府两院”的监督,加强对政府“全口径”预算决算的审查和监督。

交锋

在推动“全口径”预算审查监督方面,今年广东首次将国有资本经营预算单独编制并提交人代会审查。2010年全国人大审议的预算报告首次公开披露了政府性基金预算和中央国有资本经营预算以后,北京和黑龙江等多个省市预算报告中开始包含省级国有资本经营预算。

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