浙江丽水土地发展新答卷:“标准地”里见改革

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工地上紧张作业 丽水宣传部提供

会议现场。浙江省发改委供图

中新网1月2日电 工程机械紧张作业,挖掘机、推土机的轰鸣声震耳欲聋,重型卡车来回穿梭荡起滚滚烟尘……浙江省丽水市各地工业园区内,一派热火朝天的景象。

中新网杭州9月7日电7日,浙江召开全省一般企业投资项目开工前审批“最多100天”和“标准地”改革现场会暨能源“双控”工作推进会。浙江省委常委、常务副省长冯飞表示,一般企业投资项目开工前审批“最多100天”、“标准地”改革和能源“双控”是当前浙江全省改革发展需要重点关注和聚焦的工作,这三项工作对于深化“最多跑一次”改革、优化营商环境、促进浙江省高质量发展具有重要意义。

传统供地模式被颠覆,企业项目审批加倍提速,制度性成本显著下降……在如今的丽水,几个月时间,便有一栋栋厂房拔地而起。这一切,皆源于一块“标准地”带来的制度变革。

据了解,截至8月31日,浙江省级以上平台工业项目“标准地”共出让273宗、18331亩,占全省省级以上平台新增工业用地总宗数的55.6%、总面积的59.8%。其中德清县开展“标准地”企业投资项目信用监管试点,出台该省首个工业“标准地”奖惩办法。

图片 3企业项目审批加倍提速 丽水宣传部提供

浙江省发改委主任孟刚介绍,目前浙江正积极推进中介机构、承诺制、代办制、区域评估、信用监管服务等集成化改革。9个市出台承诺制实施方案,52个县实施承诺制项目,其中诸暨市开展企业投资项目承诺制改革全流程信用监管试点。

2018年,丽水市积极探索推进“标准地”改革,在依法依规的前提下实现企业投资项目最快审批,深化土地资源要素,推进企业高质量发展。

在企业投资项目办理方面,浙江正建设网上中介超市,目前已入驻5000多家中介机构,办理4万余件中介事项。同时全面推行企业投资项目代办服务,其中湖州市已率先完成“一窗服务”模式全覆盖。

建设用地“明码标价” 招商项目“明白进门”

图片 4浙江一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。浙江省发改委供图

丽水素有“九山半水半分田”之称,可供开发土地有限,工业企业投资项目用地行政审批耗时、费力、效率低,一度制约该市生态工业发展。

此外,依托投资项目在线审批监管平台,浙江全面推广投资项目“一口受理”模式,目前该省平台应用、网上申报、网上审批均已达到100%。据悉,在线审批监管平台2.0版、浙江省公共信用信息服务平台和浙江网上中介超市已可实现数据共享。

2018年5月,丽水市印发《丽水市企业投资项目“标准地”制度指导意见》,在全市范围内推进企业投资项目“标准地”制度改革,促进生产要素向优质高效领域流动。

孟刚介绍,下一步浙江将打好以“标准地”为重点的企业投资项目改革组合拳。首先深化“标准地”改革,力争明年在省级以上平台全面推行工业项目“标准地”制度。同时深化承诺制、代办制改革,今年内争取三分之二的县启动承诺制改革。

“标准地”,就是把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放、产业导向标准、单位产出标准等进行“明码标价”,带地一起出让。

孟刚表示,浙江将推进审批事项简化优化标准化,加快投资项目在线审批监管平台2.0版的全面应用和迭代升级,全面推广“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式,并培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体,全面推进中介服务提速增效。

丽水市国土资源局相关负责人表示,“标准地”对固定资产投资强度、土地产出、亩产税收、单位增加值能耗、环境标准等指标都做出明确要求,“企业对标拿地,政府代办审批,项目实现‘明白进门’。”

此外,该省还将加快市场主体信用监管应用,将信用评价应用贯穿从项目筛选评估到事中事后监管的全过程,开展联合奖惩。

截至2018年10月22日,丽水市在省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业集聚区、特色小镇等重点区域,已累计出让工业用地98宗,共计2654.38亩。

其中,按“标准地”出让的工业用地为42宗、1032.68亩,宗数、面积占比分别为42.86%和38.9%,提前超额完成浙江省要求全年完成30%的目标。

“标准地+承诺制+代办制” 让企业少跑腿

“从取得土地后,仅用了20多天就拿到了《建设工程规划许可证》。”浙江润家家居有限公司负责人林根荣对企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革制度竖起了大拇指。

浙江润家家居有限公司主要生产竹制小家具,几年来,一直租赁厂房进行生产。多次辗转使得林根荣意识到,这不仅有诸多不便,更不利于企业发展壮大。

“有了‘标准地’,企业投资渠道变得更加顺畅。”林根荣表示,过去在审批阶段,一些部门之间的审批事项按照有关规定相互串联,大大影响审批速度。

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